從五年規劃到金融新局——香港如何在國家棋盤上落好「雙子」

人行11項措施與首份五年規劃諮詢,為香港國際金融中心注入制度底氣

七月七日,人民銀行行長潘功勝在「香港固定收益及貨幣峰會暨債券通論壇」上宣布一系列重磅措施:債券通南向通年度投資淨額度從五千億元提升至八千億元,香港人民幣業務資金規模從二千億元增加至五千億元,支持香港推出離岸人民幣國債期貨,擴大人民幣債券作為離岸市場合格擔保品的適用範圍。同日,倫敦清算所宣布接納離岸人民幣計價的中國國債為合資格抵押品。與此同步推進的,是香港首份五年規劃的公眾諮詢。兩件大事交相輝映,共同回答一個核心命題——在百年變局下,香港如何在國家戰略棋盤上找準定位、落好每一子。

一、國家「處方」:11項措施的戰略深意

作為一名醫者,我習慣以「辨證施治」的思維看待政策。如果把香港金融市場比作一個有機體,這11項措施便是一劑精準的「強心方」——既擴大了血液循環的容量(資金規模倍增),又打通了新的經脈(國債期貨、綜合交易平台),更強化了免疫系統(擔保品範圍擴大降低系統性風險)。這不是頭痛醫頭的應急之舉,而是一套系統性的「體質調理」方案。

值得注意的是,這已是今年人行第二度加碼香港人民幣業務資金規模。潘功勝行長明確提出四個重點方向:建設好、鞏固好、發展好香港國際金融中心。這種「三好」表述,體現的是中央對香港金融地位的堅定支持——不是權宜之計,而是長期戰略。在全球「去美元化」浪潮漸起之際,香港作為全球最大離岸人民幣中心的角色,已從「錦上添花」上升為「國家剛需」。金管局透露,香港已將人民幣輻射至十二個國家,這正是「一國兩制」制度優勢在金融領域的最佳證明。

二、五年規劃:從「摸着石頭過河」到「按圖索驥」

與金融新措施同步推進的,是香港首份五年規劃的公眾諮詢。自六月二十九日啟動以來,各政黨團體紛紛提交建議:民建聯五十四項、自由黨一百三十九項、G19一百項、新民黨及經民聯亦各有建言。行政長官李家超明確表示,五年規劃將兼顧經濟發展與改善民生,一方面依靠金融、創新科技等「拳頭產業」推動增長,另一方面做好醫療、教育、房屋等「固本培元」工作。

這份五年規劃的意義,遠超一份政策文件。它標誌着香港治理模式的一次重大躍升——從過去「摸着石頭過河」的被動應對,轉向「按圖索驥」的主動規劃。作為曾為區議會及立法會選舉助選的參與者,我深知香港過去施政的一大痛點,正是缺乏中長期的系統性規劃。頭痛醫頭、腳痛醫腳,往往導致政策碎片化、資源錯配。五年規劃的出現,猶如為香港這座城市做了一次全面的「身體檢查」,然後制定出一套完整的「康復計劃」。

三、醫療民生:五年規劃中的「固本培元」

在眾多建議中,醫療民生議題尤為引人注目。管浩鳴議員倡議將長者醫療券金額增至三千元,並參考新加坡「保健儲蓄計劃」設立「健康儲蓄賬戶」;工聯會主張醫療券適用範圍擴至福建及海南,推行「一市多點」安排;經民聯則提出醫療券服務點十年覆蓋全廣東。這些建議的共同方向,是將香港醫療服務的邊界從本地延伸至整個大灣區乃至更廣闊的腹地。

這與我多年來的倡議不謀而合。作為一名泌尿外科醫生,我在港引入了HOLEP經尿道激光剝離手術、經會陰前列腺穿刺活檢、經尿道精囊內窺鏡三項新技術,深知醫療創新需要更大的平台與更多的病例支撐。我帶領香港醫生團隊參觀內地醫院,推動港醫在大灣區多點執業,正是因為看到了兩地醫療互補的巨大潛力。五年規劃若能將跨境醫療合作納入頂層設計,為港醫北上、灣區醫療資源南下提供制度保障,將是香港醫療界的一大福音。

與此同時,我在推動工聯會專科診所慈善人工關節計劃「與你同行站起來」的過程中,深切體會到基層市民對可負擔醫療服務的渴求。五年規劃不應只着眼於高端醫療創新,更要確保基層市民能夠公平地享受醫療進步的成果。長者醫療券的加碼與擴展,正是「固本培元」的應有之義。

四、金融與民生的「雙螺旋」

表面上看,人行的金融措施與五年規劃的民生建議分屬不同範疇。但若以更宏觀的視角審視,兩者實為一體兩面——金融是經濟的血脈,民生是社會的根基,兩者如同DNA的雙螺旋結構,相互纏繞、彼此支撐。

離岸人民幣市場的壯大,為香港帶來的不僅是金融業的就業機會,更是整體經濟實力的提升。經濟蛋糕做大了,政府才有更充裕的財政資源投入醫療、教育、房屋等民生領域。反過來,民生改善帶來的社會穩定與人才聚集,又為金融中心的長遠發展提供了不可或缺的軟實力。這種良性循環,正是五年規劃需要統籌考量的核心邏輯。

Shein即將在港上市的消息,更印證了香港資本市場的吸引力正在回升。當全球資本重新審視香港的價值,我們需要的不僅是金融基建的硬實力,更是社會和諧、法治健全、人才充沛的軟實力。五年規劃的民生篇章,恰恰是在為這份軟實力「固本培元」。

五、以醫者之心,為五年規劃建言

作為國安導師,我深知國家安全是一切發展的前提。在百年變局加速演進的當下,中國試射潛射洲際彈道導彈、北約峰會承諾七百億歐元軍援烏克蘭、特朗普稱習近平或於九月訪美——國際格局風雲變幻,香港更需要在國家安全的堅實基礎上謀發展。五年規劃必須將維護國家安全與促進經濟發展有機統一,這不是二選一的命題,而是相輔相成的整體。

回到醫者的本行,我想以一個比喻作結:五年規劃之於香港,猶如一份全面的「治療方案」。金融新措施是「強心劑」,確保經濟血脈暢通;醫療民生建議是「營養方」,為社會肌體提供持續滋養;國家安全則是「免疫系統」,守護整個機體免受外部侵害。三者缺一不可,唯有統籌兼顧,香港這座城市才能在下一個五年中煥發更強大的生命力。

我期待五年規劃的最終文本,能夠真正做到「頂天立地」——頂天者,對接國家戰略、服務國家大局;立地者,回應市民關切、改善百姓生活。這既是香港的歷史使命,也是我們每一位市民的共同期盼。