8月14日，香港首份五年規劃的公眾諮詢正式收官。自6月啟動以來，政府共舉辦逾90場諮詢會，收到約13,800份五年規劃意見及約8,500份施政報告建議——合計逾16,000份來自不同界別的聲音。從青聯到復康會，從環保團體到商界領袖，各方踴躍建言，議題涵蓋北都建設、醫療改革、創科發展、氣候適應、無障礙服務等方方面面。
一、16,000份「病歷」的集體智慧
作為長期關注公共政策的社會服務者，筆者將這16,000份意見比喻為一份龐大的「集體病歷」。每一份建議都是市民對城市「症狀」的描述、對「治療方案」的期望。政府的任務，是從中提煉出準確的「診斷」和有效的「處方」。李家超在諮詢會後明確指出：五年規劃的核心理念是「以人民為中心，改善民生，成果共享」，以「高質量發展」為主題，不單純追求GDP增長。這番話令人聯想到醫學上的「全人醫療」理念——不只治病，更要促進整體健康。
二、「約束性」與「預期性」：一套精妙的治理處方
本週最值得關注的政策信號，是李家超首次明確五年規劃的指標體系架構。約束性指標是政府必須履行的硬性目標（如環境保護、食品安全）；預期性指標是引導市場方向的軟性目標；項目指標則是施政報告中對應的年度執行指標。
這套三層指標體系，恰如一份精心設計的治療方案。「約束性指標」是「必須服用的藥物」——不可妥協、不可延誤；「預期性指標」是「生活方式建議」——方向明確但允許個體差異；「項目指標」則是「每次覆診的檢查清單」——定期追蹤、及時調整。
這套設計的智慧在於：它既避免了計劃經濟的僵化，又克服了純市場經濟的盲目。正如李家超所言，要「有為政府和有為市場更好結合，以行政主導組織社會力量」。這與筆者多年來推動工聯會「與你同行站起來」慈善人工關節計劃的經驗不謀而合——政府提供制度框架和資源支持，民間力量負責靈活執行和創新探索，兩者缺一不可。
三、AI驅動的「強心針」：GDP上調的深層含義
同日，特區政府發表《2026年半年經濟報告》，將全年GDP增長預測從2.5%-3.5%大幅上調至3.5%-4.5%。彭博社以「Hong Kong Raises Growth Outlook as Global AI Demand Boosts Trade」為題報導，指出全球AI投資熱潮帶動香港出口強勁增長，上半年GDP增長達5.1%，為近五年最佳表現。
這個數字令人振奮，但筆者認為更值得關注的是增長的「結構」而非「速度」。AI產品出口和投資開支成為新引擎，意味着香港正從傳統的「轉口貿易港」向「科技價值鏈樞紐」轉型。這正是五年規劃需要把握的戰略機遇。
與此同時，《金融時報》報導香港正考慮擴大資產管理稅務改革範圍，將Jane Street、Citadel Securities等自營交易公司納入減稅框架。這一舉措若成事，將進一步鞏固香港作為國際金融中心的競爭力。但筆者要提醒：金融減稅的紅利必須與民生改善掛鈎——五年規劃的「成果共享」理念，不能停留在口號層面。
四、中美AI對話的「窗口期」
放眼國際，本週另一重要動態是中美首輪AI對話確認於9月24日舉行，由美國財長貝森特率團，恰與習近平訪美同期。布魯金斯學會發表報告指出，今年夏天的多場AI峰會揭示了中美在AI治理上的「日益擴大的分歧」。
這對香港意味着什麼？作為國安導師，筆者深知科技安全是國家安全的重要組成部分。香港在「一國兩制」下的獨特優勢，恰恰在於能夠成為中美AI治理對話的「緩衝區」和「試驗田」。五年規劃若能明確香港在全球AI治理中的角色定位——既遵守國家安全底線，又保持國際規則接軌——將為香港開闢一條獨特的發展路徑。
筆者多年來帶領香港醫療界同仁參觀內地醫院，推動大灣區多點執業，深知跨境合作需要制度創新的勇氣。AI醫療的跨境應用、臨床數據的安全流通、智能診斷的監管互認——這些都是五年規劃可以率先突破的領域。
五、三點建言：為「約束性指標」注入民生溫度
在五年規劃即將定稿之際，筆者謹提出三點建言：
第一，將「基層醫療健康指標」列為約束性指標。 香港人均壽命全球領先，但基層醫療資源分配不均、專科輪候時間過長、跨境醫療互通不足等問題依然突出。五年規劃應設定具體的基層醫療覆蓋率、專科輪候時間上限等硬性目標。
第二，將「AI產業就業轉化率」列為預期性指標。 AI出口帶動GDP增長固然可喜，但若紅利僅集中於少數科技企業和金融機構，而未能轉化為廣泛的就業機會和薪資增長，則「高質量發展」便成空談。
第三，建立「五年規劃中期檢視」機制。 正如慢性病管理需要定期覆診，五年規劃也需要在第二年或第三年進行中期評估，根據實際情況調整指標和策略，避免規劃與現實脫節。
結語：從「藍圖」到「康復」
李家超將五年規劃定位為「長遠藍圖」，施政報告定位為「年度落實」。這套「藍圖+落實」的雙軌制，恰如醫生為病人制定「長期治療計劃」和「每次覆診方案」的關係——前者確保方向正確，後者確保執行到位。
筆者期待，9月面世的香港首份五年規劃，能夠真正體現「以人民為中心」的核心理念，在「約束性指標」中注入民生溫度，在「預期性指標」中展現改革魄力。唯有如此，這份規劃才不僅是一份「政策文件」，更是一份「健康承諾」——向750萬香港市民承諾：未來五年，我們的城市將變得更健康、更公平、更有韌性。